بودجه سال ۹۷ با رقم ۱۱۹۴ تریلیون تومان توسط حسن روحانی رییس جمهور به مجلس داده شد.
حجت الاسلام و المسلمین حسن روحانی، رییس جمهور گفت: در مساله اشتغال مشکل بزرگی پیش رو است این که در زمان انتخابات یکی از خواست های اصلی مردم مساله اشتغال بود و به حق می گفتند و همه نامزدها هم به مردم قول اشتغال می دادند و می گفتند روند اشتغال را سرعت می دهیم و بیکاری را کاهش می دهیم.
به گزارش تعاون آنلاین، رییس جمهوری صبح امروز در تقدیم پنجمین لایحه بودجه دولت تدبیر و امید به مجلس شورای اسلامی افزود: در دو فصل آغازین امسال نسبت به سال گذشته اشتغال خالص ما ۷۵۰ هزار نفر است و یک رقم بسیار خوب است که تا پایان سال وابسته به فصل های بعدی است چرا که اشتغال را فصل به فصل مقایسه می کنیم.
وی ادامه داد: البته این اشتغال با رقم نیروهای فعال در بازار کار فاصله دارد پیش بینی ما این است که در سال آینده نیروهای نیروهای جدید برای بازار کار حدود ۸۴۰ هزار نفر باشد معنی آن این است که باید حرکت بسیار بزرگی را برای اشتغال انجام دهیم.
رییس جمهوری گفت: در لایحه بودجه امسال یک مساله مهم اشتغال است و شما می بینید که با درآمدی که در تبصره ۱۸ پیش بینی کردیم و با اهرم کردن این درآمد برای استفاده از صندوق توسعه ملی و همچنین تسهیلات بانک ها این سه باهم یک رقم بزرگی را برای اشتغال در اختیار گذاشته است.
روحانی افزود: ما در گذشته تجربه بسیار بدی در اشتغال داریم و هر دولتی در اشتغال وارد شده و وامی را تقسیم کرده است به نتیجه مثبت نرسیده است.
وی خاطرنشان کرد: تلاش ما برای اشتغال این است که تسهیلات بانکی را در امور حاصل و ویژه کاهش دهیم و در برخی موارد وظیفه ای که کارفرما برای پرداخت بیمه دارد ما به عهده بگیریم تا شاهد یک حرکت ارزشمند در بخش اشتغال باشیم.
روحانی افزود: تلاش داشتیم در مساله فقر یک قدم مهم برداریم، اگر بخواهم بودجه سال آینده را در یک جمله خلاصه کنم این است که بودجه سال ۹۷ بودجه ای برمبنای اشتغال فراگیر و برمبنای رفع فقر و ایجاد عدالت است.
رییس دولت دوازدهم اظهارکرد: امیدواریم طبق آیین نامه مجلس در روند بررسی های ۴۰ روزه بودجه در اواخر دی ماه شاهد بررسی این لایحه در صحن علنی مجلس باشیم و تا آغاز دهه فجر (دوازدهم بهمن) این لایحه در اختیار دولت به صورت قانون قرار بگیرد.
روحانی همچنین گفت: لایحه بودجه ۹۷ کاملا متفاوت با بودجه سال های گذشته است و در واقع در این لایحه بودجه به خوبی روشن شده که بودجه یک لیست درآمدی وهزینه ای تنها نیست. بودجه سال ۹۷ به معنای آغاز اجرای برنامه های دولت دوازدهم است.
رییس قوه مجریه خاطرنشان کرد: تمام وعده های اصلی که دولت در انتخابات به مردم داده و هر آنچه مورد مطالبه مردم در ایام انتخابات ازجمله اشتغال، رشد اقتصادی، رفع فقر و کاهش نابرابری ها، تحرک در فصل های اصلی و مهم و حضور بخش خصوصی در اقتصاد کشور بود، شما در این لایحه به خوبی مشاهده می کنید.
روحانی ادامه داد: لایحه ای که امروز تقدیم مجلس می شود در تبصره های ۱۴، ۱۸ و ۱۹ به خوبی خواهید دید که یک تحول بزرگ در بودجه امسال خواهد بود، روند جدیدی را دولت آغاز کرده و این روند را در سال های بعد ادامه خواهد دارد.
وی با بیان این که پایه اصلی بودجه امسال شفافیت است و پرداخت اعتبار به دستگاه ها بر مبنای عملکرد سه ماهه آنها است، اظهار کرد: آنچه که در گذشته انجام می شد این بود که دستگاهی می گفت سال گذشته هزار تومان گرفته بودم از این رقم ۹۹۰ تومان را خرج کردم و حداقل ۱۰ درصد برای سال آیِنده اضافه می خواهم، یک هزار و ۱۰۰ تومان می خواهم.
رییس جمهوری خاطرنشان کرد: آن کسی که هزار تومان بودجه داشت و صرفه جویی کرده و۸۰۰ تومان خرج کرده بود به مراتب کمتر در سال بعد دریافت می کرد، این رقابتی برای هزینه کردن به ویژه در ماه های آخر سال بود که بودجه را هزینه کنند برای اینکه بتوانند بودجه بیشتر بگیرند.
روحانی یادآور شد: به قول فلاسفه تسلسل در گرفتن اعتبار شکل گرفته بود که پایانی نداشت و برای همین می گفتند تسلسل باطل است و مسیری انتخاب شده بود که این مسیر به نفع کشور نبود شفافیت در آن نبود دستگاه ها تشویق به اجرا نمی شدند.
وی تصریح کرد: از طرف دیگر نمی دانستیم یک خدمت چقدر برای دولت هزینه دارد. اگر بناست بیماری را معالجه کنیم با چه هزینه ای، عمل جراحی با چه هزینه ای، اگر دانشجویی می خواهد تربیت شود با چه هزینه ای، دانش آموزی کلاس درس را با چه هزینه ای.
رییس دولت دوازدهم همچنین گفت: وقتی هزینه دستگاه های دولتی را با بخش خصوصی مقایسه می کردیم گاهی اصلا قابل مقایسه نبود ما دانش آموز دبستانی را با کیفیت درسی پایین تر و با قیمت گران تر (تربیت می کردیم).
روحانی تاکید کرد: زمانی که وزیر آموزش و پرورش را می خواستم به مجلس معرفی کنم، گفتم اگر ما صندلی دانش آموز را از یک مدرسه خصوصی بخریم ممکن است برای ما یک میلیون تمام شود اما دانش آموز را در اختیار وزارت آموزش و پرورش می‌گذاریم، دو و نیم میلیون هزینه می کنید.
وی اضافه کرد: وزیر آموزش و پرورش از هر دو حرف من ایراد گرفت و گفت این اقدام به بخش خصوصی ۸۰۰ هزار تومان نمی شود و برای دولتی هم نزدیک سه میلیون تومان می شود. آیا این کار درست است که ما این همه هزینه می کنیم، هزینه برای چه می کنیم، از پول مردم برای چه، برای خدمت؛ آن خدمت باید به چه قیمتی ارائه شود.
رییس جمهوری تصریح کرد: دولت باید بتواند با بخش خصوصی رقابت کند یا واگذار کند ما باید بر مبنای عملکرد بودجه ریزی کنیم بر مبنای هدف و برمنبای نتیجه نه بر مبنای هزینه پارسال. تمام بودجه های گذشته بر مبنای هزینه پارسال است و این در بودجه امسال آغاز شده است.
روحانی افزود: حدود سه یا چهار درصد بودجه ای که تقدیم مجلس شورای اسلامی می شود، بودجه عملیاتی است و باید این روند ادامه یابد تا همه بودجه ها عملیاتی شود و در بخش استانی ۱۰۰ درصد بودجه عملیاتی در نظر گرفته شده است.
وی با بیان این که از طرف دیگر تمرکز زدائی بودجه به گونه ای تنظیم می شود، اظهارکرد: قبلا همه اعتبارات و هزینه ها در اختیار تهران بود، دو یا سه درصد اعتبارات هزینه ای به استان تعلق می گرفت با مقدار کمی بودجه عمرانی ولی برای سال آینده به جای چهار درصد ۲۴ درصد بودجه در بخش هزینه ای را در اختیار استان ها قرار می گیرد و در بخش عمرانی بیشتر ۳۰ درصد قرار دهیم تا استان ها خود بدانند چه مقدار هزینه دارند وچه مقدار درآمد وخودشان مدیریت کنند و نمایندگان در هر استانی راحت تر بتوانند بر کار استان، استاندار و برنامه ریزی ومسئولین استان تظارت کنند و ما برمبنای عملکردهای سه ماهه نظارت کنیم و بودجه در اختیار آنها بگذاریم .
رییس جمهوری با بیان این که سازمان برنامه و بودجه در لایحه ۹۷ مسئولیت سنگینی بر دوش دارد که باید به دقت نظارت کند، گفت :مشکل دیگر بودجه که از نمایندگان درخواست می کنم کمک کنند تا آن را حل کنیم این است که در سال های گذشته «ردیف ان در ردیف» وجود داشت و هرکسی ردیفی می گرفت. دو برادر در یک دستگاه، بعد پسر عمو آمد چهار تا ردیف گرفت و ردیف و ردیف درست شد ومعلوم نیست این ردیف ها و پول ها در اختیار چه کسی قرار می گیرد و چه کسی نظارت می کند.
رییس قوه مجریه با تاکید بر این که ردیف ها در لایحه بودجه ۹۷ کاهش یافته است از نمایندگان مجلس خواست که کمک کنند، چراکه حتما به شما مراجعه می کنند و به شما فشار می آورند ما باید بتوانیم بر ردیف ها نظارت کنیم این پول کجا می رود و چگونه مصرف می شود.
روحانی افزود: اگر روند سال گذشته ادامه یابد فرض محال که دولت دوازدهم بتواند کشور را اداره کند، دولت بعد حتما نمی تواند کشور را اداره کند و در یک بن بست قرار می گیریم.
وی ادامه داد: ما در بودجه امسال برای تمام چالش های اصلی کشور ورود کردیم و در بودجه وارد شدیم و این روند را در چهار سال آینده ادامه خواهیم داد.
رییس جمهوری خاطرنشان کرد: در دولت یازدهم تلاش ایجاد آرامش اقتصادی بود و می خواستیم در واقع لکوموتیو و قطار روی ریل قرار بگیرد و حال روی ریل قرار گرفته حالا سرعت و دقت لازم می خواهیم و باید با سرعت پیش برویم تا به اهداف برسیم.
روحانی گفت: در سال های گذشته ما از آغاز نگران رشد بودیم، به دلیل این که با رشد منفی قبلا مواجه بودیم و تلاش این بود که اقتصاد دارای رشد باشد و تورم قابل مهار باشد و اشتغال قابل قبول داشته باشد و بانک ها نظم پیدا کند و صندوق های بازنشستگی در مسیر درست باشد و بودجه ریزی علمی وعملیاتی ودرست وبا نظارت باشد و در اشتغال بتوانیم حرکت بزرگ بوجود اوریم.
روحانی ادامه داد: در گذشته شرایط ما به گونه ای بود که باید دولت مسیر اقتصاد را در مسیر رشد و توسعه قرار دهد ما در دولت یازدهم در همه سال ها جز سال ۹۲ در همه سال ها رشد مثبت داشتیم و مخصوصا سال ۹۵ که به رشد دو رقمی رسیدیم.
وی گفت: آنچه در فصل اول امسال در مقایسه با فصل اول سال گذشته در رشد اقتصادی به ما اعلام می شود بدون نفت ۷ و با نفت ۶.۵ درصد است که یک قدم بسیار خوبی در رشد برداشته شده است.
رییس قوه مجریه تاکید کرد: هدف گذاری این است که در عمر دولت دوازدهم رشد بالای ۵ درصد سالانه داشته باشیم.
روحانییادآور شد: تورم در دولت یازدهم مهار شد و هدف گذاری ما این بود که یک رقمی شود . ما می خواستیم در سال پایانی یک رقمی شود و یک سال زودتر یک رقمی شد و تا امروز هم این تورم یک رقمی باقی مانده است و تلاش ما این است که مهار تورم را ادامه دهیم .
اعداد ارقام بودجه
دولت لایحه بودجه ۱۳۹۷ را با سقف ۱۱۹۴ تریلیون تومان به مجلس تقدیم کرد.
در لایحه سال آینده مجموع کلی منابع و مصارف دولت در مقایسه با آنچه که در لایحه سال ۱۳۹۶ به مجلس رفته بود حدود ۱۰۰ هزار میلیارد تومان افزایش داشته است. در سال گذشته سقف منابع و مصارف حدود ۱۰۸۴ هزار میلیارد تومان بود.
در لایحه بودجه سال بعد مجموع بودجه عمومی دولت حدود ۴۲۹ هزار میلیارد تومان است که در مقایسه با رقم ۳۷۱ هزار میلیاردی لایحه امسال حدود ۶۰ هزار میلیارد تومان افزایش دارد. مجموع بودجه عمومی در قانون بودجه سال جاری ۳۹۸ هزار میلیارد تومان تصویب شده بود.
بودجه عمومی شامل دو بخش منابع عمومی و درآمدهای اختصاصی دولت است که در اصل منابع عمومی تشکیل دهنده منابع مالی دولت در سال خواهد بود که برای سال آینده حدود ۳۶۰ هزار میلیارد تومان پیش بینی شده که در مقایسه با لایحه بودجه سال جاری که ۳۱۹ هزار میلیارد تومان بود تا ۴۰ هزار میلیارد تومان افزایش دارد. منابع عمومی دولت در قانون بودجه سال ۱۳۹۶ در مجلس به ۳۴۶ هزار میلیارد تومان افزایش یافت.
همچنین از بودجه ۴۲۹ هزار میلیاردی بودجه عمومی تا ۵۶ هزار میلیارد تومان از محل درآمدهای اختصاصی تامین خواهد شد.
